“Existem relações históricas extremamente poderosas entre a França e a Argélia, mas a manutenção hoje de tal sistema com um país com o qual temos relações complicadas já não me parece justificada” declarou Edouard Philippe no ‘Express de 5 de junho. Enquanto se aguarda a apresentação do projeto de lei sobre imigração, o ex-primeiro-ministro retomou algumas ideias apresentadas pelos republicanos. Uma posição que Bruno Retailleau, presidente do grupo LR no Senado, saudou, afirmando que os republicanos “estão a fazer notícia” . Mas, concretamente, o que contém este acordo bilateral, que se tornou um forte marco para a direita francesa?
Facilidades para obtenção de autorizações de residência
Este tratado internacional rege as condições de entrada e permanência de nacionais argelinos em território francês e, portanto, estabelece um regime derrogatório do direito consuetudinário em matéria de asilo. As condições para o reagrupamento familiar são relaxadas. Com efeito, em caso de reagrupamento familiar, os familiares também recebem um certificado de residência de 10 anos quando a pessoa a quem se juntam possui esse título. Existem outras facilidades relacionadas com autorizações de residência, como a possibilidade de solicitar um certificado de 10 anos após três anos de residência. O direito consuetudinário impõe um período de cinco anos aos nacionais de outras nacionalidades. Além disso, o acordo permite-lhe estabelecer-se livremente em França para exercer uma profissão independente ou como comerciante.
Um tratado que visa “promover o pleno emprego”
Este tratado de 55 anos, assinado pelo General de Gaulle e Abdelaziz Bouteflika, então ministro dos Negócios Estrangeiros argelino, permitiu à França contar com uma grande força de trabalho, em troca da qual as instalações dos trabalhadores argelinos beneficiaram de um regime jurídico especial. Estas facilidades de instalação e exercício de atividade profissional destinavam-se sobretudo à regularização de determinadas situações, mas também à garantia do pleno emprego. O preâmbulo do acordo especifica que os dois Estados estão “conscientes da necessidade de manter um fluxo regular de trabalhadores”. O objetivo é “promover o pleno emprego destes trabalhadores que já residem em França ou que para lá vão através do Gabinete Nacional do Trabalho”. Se a natureza obsoleta do acordo é destacada pelos seus detratores, três modificações ao tratado foram feitas em 1985, 1994 e 2001. Segundo o INSEE, em 2021, 887.000 cidadãos argelinos viviam em França.
Um tratado que simboliza as tensões entre a Argélia e a França
O questionamento do acordo desejado pela direita também se insere na perspectiva das tensas relações entre a França e a Argélia. A recusa da Argélia em emitir passes consulares desencadeou um incidente diplomático com a França no início de março. Estas autorizações são essenciais para poder fazer cumprir uma “obrigação de sair do território francês” (OQTF). Esta decisão tomada por um prefeito permite a expulsão em caso de permanência ilegal ou em caso de recusa de emissão de autorização de residência. Por estas razões, a direita pressiona por uma revisão ou mesmo uma denúncia do acordo. “Cinquenta e cinco anos depois, as condições mudaram. Penso que este tratado precisa de ser reexaminado”, conclui o presidente do Senado da LR, Gérard Larcher.
