Conflito Israel-Hamas 2023: esforços humanitários
Atualizado para 16 de dezembro de 2023
Israel está actualmente envolvido numa guerra com o Hamas, a Jihad Islâmica e outras organizações terroristas na Faixa de Gaza, na sequência do horrível ataque levado a cabo por estes grupos armados contra Israel em 7 de Outubro, envolvendo o massacre de mais de 1.200 israelitas e cidadãos estrangeiros e o ferimento de milhares de outros, a prática de actos de barbárie e crueldade indescritíveis, incluindo a queima de pessoas vivas, decapitações, mutilação, tortura e violência sexual, e o rapto para Gaza de mais de 240 reféns, incluindo bebés, crianças e idosos.
Desde 7 de Outubro, o Hamas e outras organizações terroristas na Faixa de Gaza também continuaram a realizar ataques constantes contra civis israelitas, incluindo o disparo indiscriminado de mais de 12.000 foguetes e morteiros contra cidades, vilas e kibutzim israelitas em todo o país, causando mortes, danos físicos e lesões mentais, destruição e danos a propriedades e o deslocamento de mais de 150 mil israelenses.
Ao mesmo tempo, Israel está ciente das dificuldades e do sofrimento da população civil em Gaza. A causa de grande parte destas dificuldades e sofrimento – por vezes a causa directa, e por vezes a causa profunda – são as acções do Hamas enquanto autoridade governante de Gaza e as suas práticas militares.
Israel empreendeu, e continua a empreender, esforços substanciais para aliviar a situação humanitária em Gaza e está a trabalhar em estreita colaboração com as partes interessadas internacionais para promover este objectivo. O seguinte fornece detalhes sobre esses esforços.
Quais são as causas da actual situação humanitária em Gaza?
A preocupação genuína com a situação humanitária em Gaza deve começar pelo reconhecimento da responsabilidade do Hamas pelos danos, destruição e sofrimento causados à população civil de Gaza pelas actuais hostilidades iniciadas pelo Hamas, incluindo:
- A estratégia militar deliberada e sistemática do Hamas para interligar as suas operações militares com infra-estruturas civis, incluindo a utilização de hospitais para comando e controlo de actividades militares e para armazenamento de armas; o abuso das escolas para a produção de armas; a exploração de infra-estruturas civis críticas para proteger locais adjacentes de lançamento de foguetes.
- O repetido sequestro e saque por parte do Hamas de ajuda destinada a civis durante estas hostilidades (incluindo o roubo de combustível da ONU) e ao longo de muitos anos (incluindo através do desvio de cimento e outros materiais destinados à construção residencial para a construção de extensos túneis).
- As medidas activas do Hamas para frustrar os esforços das FDI para evacuar civis de áreas de hostilidades e a utilização de civis como escudos humanos.
- Negligência da sua responsabilidade como autoridade governamental existente em Gaza de cuidar da população que controla e de proteger os civis das consequências das hostilidades.
Além disso, o Hamas prejudicou diretamente a infraestrutura civil e os serviços para civis –
- Desde 7 de Outubro, o Hamas e outras organizações terroristas em Gaza foram responsáveis por mais de 1.900 foguetes falhados que caíram em Gaza, incluindo em áreas densamente povoadas, causando mortes, ferimentos e destruição.
- Em 7 de Outubro, nove das 10 linhas eléctricas de Israel e uma conduta de água de Israel foram atingidas pelo fogo do Hamas.
- O Hamas invadiu a passagem de Erez, no norte de Gaza (a passagem através da qual as pessoas de Gaza passavam para Israel com autorização de trabalho, para tratamento médico e outros fins, e através da qual o pessoal de organizações internacionais passava para Gaza), causou danos significativos e assassinou e pessoal raptado – incluindo pessoal cuja função é apoiar os esforços humanitários aqui descritos.
- O Hamas tem dirigido fogo constante contra a passagem Kerem Shalom, no sul de Gaza (a passagem através da qual passam mercadorias e ajuda para Gaza).
- O Hamas armou armadilhas para inúmeras estruturas civis em Gaza, incluindo escolas, a fim de prejudicar as forças terrestres das FDI que operam em Gaza.
As actuais hostilidades, especialmente porque ocorrem em áreas civis em Gaza, exacerbaram a situação humanitária. Israel não tem intenção nem desejo de causar sofrimento ou dificuldades aos civis. Tal como afirmado clara e repetidamente pela liderança política e militar de Israel, a guerra de Israel é contra o Hamas e outras organizações terroristas em Gaza e não contra a população civil. Israel está a implementar várias medidas para mitigar os danos civis durante as suas operações militares, além dos esforços humanitários detalhados abaixo.
Quais são as obrigações de Israel perante o direito internacional?
Ao abrigo do direito dos conflitos armados (também conhecido como direito internacional humanitário), as partes num conflito armado são obrigadas a permitir e facilitar o acesso a remessas de bens essenciais para a sobrevivência da população civil, caso estes não sejam fornecidos de forma adequada. Esta obrigação está sujeita a condições importantes, incluindo a de que não existem razões sérias para temer que as remessas sejam desviadas do seu destino civil ou que de outra forma resultem em vantagem para os esforços militares do inimigo. O direito internacional não obriga uma parte num conflito a fornecer por si só fornecimentos ao território da outra parte. Os esforços humanitários de Israel, detalhados abaixo, vão além destas obrigações e reflectem o compromisso de Israel com a santidade da vida humana.
O que Israel está fazendo para aliviar a situação humanitária?
Monitoramento e coordenação constantes. Israel mantém uma unidade dedicada chamada COGAT (Coordenador de Atividades Governamentais nos Territórios), que opera um mecanismo, liderado por uma equipe multidisciplinar de especialistas, para monitorar constantemente monitorizar as necessidades da população civil em Gaza com a ajuda de organizações internacionais e discussões com o sector privado em Gaza. Um grupo de trabalho designado mantém contacto constante e contínuo com estas organizações internacionais, e são realizadas reuniões regulares com a ONU, os EUA e o Egipto para coordenar os esforços humanitários. As questões abordadas incluem o mapeamento de abrigos, a revisão das rotas usadas para distribuição de ajuda e os níveis de saneamento.
Facilitação de remessas. Israel declarou que está interessado em ajudar na facilitação de qualquer quantidade de alimentos, água, equipamentos de abrigo e suprimentos médicos doados a Gaza. Israel também faz um esforço ativo para solicitar doações de ajuda de diferentes países, com base na avaliação dos itens necessários periodicamente.
Procedimento. Os suprimentos doados pela comunidade internacional chegam ao Egito e são enviados em caminhões para verificações de segurança na passagem de Nitsana, entre Egito e Israel, ou na passagem de Kerem Shalom, entre Gaza e Israel . Estas verificações de segurança são cruciais para garantir que as remessas de ajuda não sejam utilizadas para contrabandear fornecimentos militares para o Hamas. As remessas verificadas na passagem de Nitsana viajam através do Egito até à passagem de Rafah. Alguns fornecimentos são descarregados em armazéns em Rafah, enquanto outros fornecimentos são descarregados e recarregados em camiões dentro de Gaza operados por organizações da ONU e pela Sociedade do Crescente Vermelho Palestiniano. Apesar de estar ao alcance do fogo do Hamas, Israel também expandiu o uso da passagem Kerem Shalom, de modo que os camiões submetidos a controlos de segurança possam entrar diretamente em Gaza. Este acordo destina-se a aliviar o congestionamento na passagem de Rafah enquanto se aguarda uma modernização para aumentar a capacidade de facilitar as remessas para Gaza. Uma vez dentro de Gaza, estas organizações são responsáveis por distribuir a ajuda a seu critério.
Números. Até o momento, mais de 70.000 toneladas de ajuda entraram em Gaza, em aproximadamente 2.000 caminhões transportando alimentos, 660 caminhões transportando equipamentos médicos, 660 caminhões transportando água engarrafada, 560 caminhões transportando equipamentos de abrigo e 430 caminhões transportando itens adicionais. Em coordenação com a ONU, o combustível entra em Gaza para servir infra-estruturas essenciais, tais como tratamento de esgotos e estações de dessalinização, bombas de água e hospitais, e infra-estruturas celulares para manter a comunicação. O gás de cozinha também é fornecido a organizações da ONU em Gaza. Os números atualizados podem ser encontrados no site do COGAT.
Fortalecimento dos serviços médicos
Reforçar a capacidade. Os esforços de Israel incluem facilitar a entrada de profissionais médicos e de equipamentos médicos e medicamentos em Gaza. Até à data, mais de 6.500 toneladas de suprimentos médicos, provenientes de 18 países, entraram em Gaza; 43 ambulâncias foram doadas a Gaza; e nove pacotes de suprimentos lançados pela Jordânia no hospital jordaniano. Por meio do sistema de monitoramento, o COGAT fornece avaliações a organizações internacionais e Estados para garantir melhor que os equipamentos doados atendam às necessidades atuais em Gaza (a lista atual pode ser encontrada no site do COGAT ).
Expandir os serviços. Os esforços de Israel incluem facilitar o estabelecimento de hospitais de campanha em Gaza. Dois desses hospitais estão atualmente operacionais e são compostos por diferentes departamentos com capacidades avançadas e pessoal especializado. Dois hospitais flutuantes também estão operacionais. Israel está interessado em ajudar em quaisquer iniciativas adicionais de organizações ou estados internacionais nesse sentido.
Garantir cuidados especiais. Cuidados especiais para pacientes individuais são fornecidos no exterior durante sua evacuação de Gaza (incluindo crianças e pacientes com câncer). Até o momento, mais de 750 pacientes saíram de Gaza junto com mais de 490 acompanhantes.
Água de Israel. Israel fornece água diretamente para Gaza por meio de duas tubulações de água no sul e no centro de Gaza. Israel também facilitou reparos em tubulações danificadas durante as hostilidades. Tais atividades acarretam riscos para as forças e técnicos israelenses e exigem uma coordenação complexa para o acesso dos técnicos palestinos às áreas de combate.
Medidas humanitárias operacionais. Incluem:
- Investir recursos significativos para ajudar a população civil a evacuar áreas de intensas hostilidades.
- Empregar pausas humanitárias regulares em áreas específicas das hostilidades, que também são utilizadas para coordenar reparações de infra-estruturas.
- Garantir um corredor humanitário para facilitar a evacuação de civis das zonas de combate.
- Designar uma “zona humanitária” no sul de Gaza, para onde os civis possam evacuar e onde as organizações internacionais possam distribuir ajuda.
- Anexação de Oficiais de Assuntos Civis às forças terrestres das FDI em Gaza – oficiais superiores de língua árabe cujo papel é fazer a ligação com os civis, bem como com o pessoal hospitalar.
- Fornecimento de suprimentos médicos, alimentos e combustível de Israel diretamente aos pacientes e funcionários do hospital Shifa durante as operações das FDI para descobrir e desativar a infraestrutura militar do Hamas dentro do complexo hospitalar.
Evacuação de cidadãos estrangeiros e detentores de dupla cidadania. Israel ajudou aproximadamente 40 países na evacuação de seus cidadãos de Gaza e, até o momento, aproximadamente 9.500 dessas pessoas foram evacuadas de Gaza. Gaza.
Adaptação constante. Usando seu mecanismo de monitoramento e em conjunto com a ONU e outros, o COGAT adapta constantemente suas atividades de acordo com a situação. Por exemplo, Israel expandiu as capacidades de inspecção na passagem de Nitsana, acrescentando máquinas de raios X para camiões e a capacidade de inspeccionar líquidos e pós. Israel ativou a passagem de Kerem Shalom no sul de Gaza para permitir controlos de segurança de remessas adicionais, que depois entram em Gaza através de Rafah. O COGAT também ativou uma Célula de Coordenação Conjunta, que é operada em conjunto com a ONU e o CICV para facilitar a movimentação dessas organizações nas áreas de hostilidades em Gaza.
Quais são as limitações dos esforços humanitários de Israel?
Roubo e saque. O Hamas tem uma prática documentada de roubo e desvio de ajuda. Não tem sido diferente durante as atuais hostilidades. Por exemplo, a UNRWA anunciou publicamente que o Hamas roubou combustível das suas instalações, e vídeos vindos de Gaza mostram o Hamas a sequestrar e a saquear remessas de ajuda.
Acumulação. O Hamas acumula suprimentos, como alimentos e combustível, que usa para manter suas operações militares. Conversas telefônicas interceptadas e publicadas pelas IDF evidenciam que o Hamas regula a quantidade de combustível que os hospitais recebem. Tais ações negam diretamente aos civis o acesso à ajuda. O facto de o Hamas manter capacidades significativas, incluindo o lançamento de barragens de foguetes contra Israel e a operação da sua infra-estrutura militar de túneis, revela que possui abastecimentos abundantes.
Capacidade e distribuição dentro de Gaza. As organizações internacionais que operam em Gaza são limitadas na sua capacidade de absorver e distribuir ajuda. Isto, por sua vez, provoca atrasos e atrasos em todo o processo logístico e na recepção final da ajuda pelos civis. Assim, nos últimos dias, centenas de camiões esperaram para entrar em Gaza depois de terem sido submetidos a controlos de segurança. Além disso, Israel não controla a distribuição da ajuda dentro de Gaza e não pode garantir que a ajuda chegue a todos os necessitados quando as remessas passam pela passagem de Rafah. Israel está ciente das dificuldades de acesso à ajuda em partes de Gaza e está a trabalhar com organizações internacionais para enfrentar este desafio.
Sabotagem de atividades humanitárias. A estratégia e as ações do Hamas causam diretamente atrasos e interrupções nos esforços humanitários. Por exemplo, o Hamas disparou foguetes de dentro e perto da zona humanitária designada e adjacente a infra-estruturas essenciais, como uma central de dessalinização financiada pela comunidade internacional. O Hamas tentou contrabandear militantes para fora de Gaza juntamente com civis que partiam para tratamento médico. O Hamas disparou contra as forças das FDI que protegem os corredores humanitários e disparou contra um comboio do CICV dentro de Gaza coordenado pelas FDI.
O Hamas é a autoridade governamental de fato . As organizações internacionais em Gaza operam em circunstâncias complexas e perigosas , na medida em que são obrigados a coordenar as suas atividades com uma organização terrorista proibida que controla todos os ministérios governamentais e a vida administrativa na área.
Por que Israel não pode decretar um cessar-fogo?
Em 1 de Dezembro, o Hamas violou o quadro ao abrigo do qual as FDI implementaram uma pausa operacional para permitir a libertação de reféns, ao violar os termos acordados e ao disparar foguetes contra Israel. Quanto a um cessar-fogo permanente – um cessar-fogo estava essencialmente em vigor em 6 de Outubro. Embora Israel faça tudo o que estiver ao seu alcance, conforme descrito acima, para aliviar o impacto das hostilidades sobre a população civil, não pode implementar um cessar-fogo permanente com uma organização terrorista que ainda mantém bebés, crianças, mulheres, homens e idosos como reféns, que continua a atacar Israel e que afirma expressamente que continuará a fazê-lo até que Israel seja completamente destruído. Como mostra a experiência, o Hamas utilizará cada cessar-fogo para se rearmar e promover a sua agenda genocida. Israel tem o direito e a obrigação de defender os seus cidadãos e, na horrenda realidade que o Hamas criou, a ação mais humanitária que Israel pode tomar, tanto para os israelitas como para os palestinianos, é derrotar o Hamas o mais rápida e decisivamente possível.
